Gruchała: stypendia sportowe dla zawodników są przelewane klubom sportowym

- W dniu 21 listopada 2025 złożyłem skargę na Zarządzenie nr Nr 171/2025 Burmistrza Miasta Chojnice z dnia 9 października 2025 r. Nagminnie stypendia sportowe dla zawodników osiągających wysokie wyniki sportowe są przelewane klubom sportowym a nie stypendystom lub ich opiekunom społecznym. I tak stypendia, które miały wspierać zdolnych zawodników osiągających wysokie wyniki sportowe - wspierają kluby sportowe - informuje Michał Gruchała z Chojnickiego Dialogu.

Najprościej sprawdzić czy mamy do czynienia z procederem niewypłacania młodym sportowcom stypendiów przez konfrontację z nimi i ich rodzicami. Przecież to zadanie bardzo proste!

To rola władz miasta!

Jednak wzorem innych samorządów najlepszym rozwiązaniem jest przekazywanie stypendiów bezpośrednio na konta młodych sportowców lub ich prawnych opiekunów. Wtedy jest pewność, że pieniądze do nich trafią, bo to przecież oni są nagradzani przyznaniem stypendium.

* * *

Treść skargi

SKARGA na Zarządzenie Nr 171/2025 Burmistrza Miasta Chojnice z dnia 9 października 2025 r. 

Skarżący: Michał Gruchała 

Adresat skargi: Rada Miejska w Chojnicach (organ właściwy do rozpatrzenia skargi na działania Burmistrza – art. 229 pkt 3 KPA)

I. Przedmiot skargi

Na podstawie art. 227 i nast. Kodeksu postępowania administracyjnego wnoszę skargę na działania Burmistrza Miasta Chojnice polegające na wydaniu Zarządzenia nr 171/2025 z dnia 9 października 2025 r. w zakresie § 4 i § 5, przewidujących wypłatę stypendiów sportowych na konto klubu sportowego, a nie – jak wymaga tego prawo – na konto przyznanych stypendystów lub ich prawnych opiekunów.

W mojej ocenie ww. zarządzenie zostało wydane z naruszeniem prawa, co uzasadnia jego uchylenie oraz zobowiązanie Burmistrza do dokonania wypłat zgodnie z przepisami.

II. Uzasadnienie skargi

1. Naruszenie uchwały Rady Miejskiej – aktu wyższej rangi

Zgodnie z art. 30 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym Burmistrz wykonuje uchwały rady gminy. Burmistrz nie jest uprawniony do ich modyfikowania.

W Zarządzeniu nr 171/2025 Burmistrz powołuje się na Uchwałę Nr XII/161/19 Rady Miejskiej w Chojnicach, która:

• określa szczegółowe zasady przyznawania i wypłaty stypendiów sportowych,
• przewiduje osobiste stypendia dla zawodników, będące świadczeniem dla osoby fizycznej.

Uchwała nie przewiduje możliwości przekazywania środków klubowi sportowemu w celu dalszej redystrybucji. Takie działanie modyfikuje jej treść i pozostaje sprzeczne z art. 30 ust. 1 u.s.g.

2. Naruszenie charakteru prawnego stypendium sportowego

Stypendium sportowe – zgodnie z ustawą o sporcie (art. 31 ust. 1 i 3) – stanowi:

• świadczenie finansowe dla osoby fizycznej,
• przyznawane za wyniki sportowe,
• mające charakter osobisty i indywidualny.

Przekazywanie tych środków na konto klubu:

• pozbawia zawodnika bezpośredniego prawa do świadczenia,
• tworzy nieuprawniony pośredniczący podmiot,nie wynika z żadnej ustawy.

3. Naruszenie zasad dysponowania środkami publicznymi

Zgodnie z art. 44 ustawy o finansach publicznych wydatkowanie środków publicznych musi być:

• celowe,
• oszczędne,
• zgodne z przepisami prawa.

Przekazywanie pieniędzy klubowi sportowemu, który nie jest beneficjentem świadczenia, narusza zasadę przejrzystości i bezpośredniości wypłaty środków publicznych.

Dodatkowo, klub nie jest stroną decyzji o przyznaniu stypendium i nie ma podstawy prawnej do administrowania środkami należnymi osobom fizycznym.

4. Naruszenie art. 7 Konstytucji RP (zasada legalizmu)

Organy samorządowe działają wyłącznie na podstawie i w granicach prawa.Nie istnieje przepis pozwalający Burmistrzowi na wprowadzenie mechanizmu wypłaty stypendiów za pośrednictwem klubu.

5. Ryzyko bezprawnego dysponowania środkami przez klub

Przekazanie środków stypendialnych klubowi sportowemu:

• tworzy nieprawidłową konstrukcję finansową,
• naraża zawodników na opóźnienia lub niepełną wypłatę,
• utrudnia kontrolę nad wykorzystaniem środków publicznych,
• nie zapewnia ochrony prawnej stypendysty.

III. Wniosek

Wnoszę o:

• stwierdzenie naruszenia prawa przez Burmistrza Miasta Chojnice w zakresie § 4 i § 5 Zarządzenia nr 171/2025,
• uchylenie tych części zarządzenia jako sprzecznych z ustawą o samorządzie gminnym, ustawą o sporcie, ustawą o finansach publicznych oraz uchwałą Rady Miejskiej,

zobowiązanie Burmistrza do:

• dokonania wypłat stypendiów bezpośrednio stypendystom lub ich opiekunom prawnym,
• wydania nowego zarządzenia zgodnego z prawem.

IV. Załączniki

Kopia Zarządzenia Nr 171/2025 Burmistrza Miasta Chojnic.

foto luvmybry / pixabay.com