Dalecka: najwżniejsze, by samorządy nie straciły wpływów

Na stronach Rządowego Centrum Legislacji opublikowano projekt nowelizacji ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego. Zgodnie z nim obliczanie dochodów samorządów ma być dokonywane na podstawie aktualizowanych rzeczywistych danych o podatku dochodowym od osób prawnych CIT.

- Finanse samorządów to od lat wielki problem dla władz państwowych. Związki miast, wsi, powiatów apelują przedstawiając różne opracowania, wyliczenia i diagnozy, opierając się na faktach. Przede wszystkim mamy do czynienia z praktykami, bez względu na pozycję polityczną. Rząd jednak ma swoją wizję i często wbrew opinii samorządów podejmuje decyzje, które potem i tak podlegają kolejnym reformom. Dochody jednostek samorządu terytorialnego winny być jasno określone i uwarunkowane. Przy czym należy pamiętać, że struktura, ilość mieszkańców, położenie, ilość i wielkość działających firm czy wreszcie specyfika regionu czy miejscowości, mają znaczący wpływ na dochody. Jak bowiem porównać małą gminę nie leżącą przy jednej z głównych dróg i albo bez linii kolejowej albo z linią niezelektryfikowaną do miejscowości atrakcyjnej turystycznie z nowoczesną infrastrukturą i doskonale skomunikowaną kolejowo i samochodowo. Tego się nie da porównać, a i w jednej, i w drugiej gminie żyją mieszkańcy. Tu powinny działań określone wskaźniki nie dopuszczające do dyskryminacji mieszkańców, do funkcjonowania podziału województwa na części A, B, C, a nawet D. To rola samorządów szczeble wojewódzkiego i powiatowego. To starości wspólnie z marszałkiem województwa winni szukać rozwiązań, które nie pozwolą na kłopoty finansowe gmin - podkreśla Mirosława Dalecka, radna powiatu chojnickiego.

* * *

W przygotowanym przez Ministerstwo Finansów i Gospodarki (MFiG) projekcie proponuje się przeliczenie składników systemu dochodów JST z zastosowaniem aktualizowanych danych dotyczących podatku CIT, a także potrzeb oświatowych poszczególnych samorządów.

„W efekcie wprowadzenia  proponowanego rozwiązania dochody JST na 2026 r.  zostaną obliczone z wykorzystaniem najbardziej aktualnych danych. Skutkiem tego będzie precyzyjne przypisanie dochodów osiąganych przez poszczególnych podatników do właściwej JST” – zaznaczono w OSR projektu.

MFiG podkreśliło w uzasadnieniu projektu, że nowelizacja wprowadzi rozwiązania o charakterze technicznym, nie ingerując w metodologię ustalania dochodów samorządów.

„W zakresie dochodów JST proponuje się pozostawienie na rok 2026, co do zasady, wag obszarów wydatkowych i determinant potrzeb wyrównawczych obowiązujących na rok 2025. Wprowadzenie proponowanych rozwiązań umożliwi obliczenie potrzeb wyrównawczych JST na 2026 r., które stanowią element kalkulacyjny dochodów tych jednostek. Ponadto zastosowanie w kolejnym roku wag obszarów wydatkowych i determinant potrzeb wyrównawczych obowiązujących w roku 2025 da pełniejszy obraz systemu wyrównawczego i tym samym pozwoli  w sposób adekwatny i obiektywny przeprowadzić ewaluację systemu dochodów samorządowych” – zaznaczono w OSR.

mam/