Dalecka: rząd chyba nie rozumie potrzeb opieki długoterminowej...

„ZPP opiniuje projekt ustawy o opiece długoterminowej negatywnie. Jeżeli przedstawiony dokument jest efektem dwuletnich prac KPRM, Ministerstwa Zdrowia oraz Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej, to rezultat tych prac należy ocenić jako wyjątkowo mizerny” – podkreślono w stanowisku Związku Powiatów Polskich.

- Propozycje rządu pokazują, że oni tam nie rozumieją na czym polega opieka długoterminowa. Znów mamy do czynienia z tworzeniem zapisów przez teoretyków, którzy nie zdecydowali się sprawdzić jakie rzeczywiście są potrzeby w tym trudnym obszarze. Można odnieść wrażenie, że mamy do czynienia z jakimś chaosem, który rząd chce zrzucić na powiaty. Narzucanie nowego zadania własnego bez wcześniejszych prawdziwych konsultacji i diagnozy tematu to najkrótsza droga do konfliktów i bałaganu. Przede wszystkim brak wypracowanych procedur i tworzenie przepisów na szybko może doprowadzić do paraliżu. Obawiam się, że ktoś bez rzetelnej oceny chce tylko pogłębiać chaos w obszarach zarządzanych przez powiat. Najpierw trzeba uporządkować panujący nieład i bałagan, jak choćby kwestie związane z parkowaniem autobusów komunikacji, które w Chojnicach są pozbawione miejsc do oczekiwania na odjazd. Tu prawo milczy, a przez to kierowcy otrzymują upomnienia. I tak rząd chce narzucać kolejne obowiązki, a nie potrafi uporządkować obecnego bałaganu - podkreśla Mirosława Dalecka, radna powiatu chojnickiego.

W grudniu Rządowe Centrum Legislacji opublikowało projekt ustawy opiece długoterminowej, który określa zadania obligatoryjne dla samorządów w tym zakresie, koncentrując się na prowadzeniu działań informacyjnych i edukacyjnych kierowanych do opiekunów nieformalnych lub osób bliskich osób wymagających opieki długoterminowej.

Po publikacji dokumentu swoje uwagi przedstawił Związek Powiatów Polskich, który negatywnie ocenił proponowane rozwiązania. 

„ZPP opiniuje projekt ustawy o opiece długoterminowej negatywnie. Wskazuje, że jeżeli przedstawiony dokument jest efektem dwuletnich prac KPRM, Ministerstwa Zdrowia oraz Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej, to rezultat tych prac należy ocenić jako wyjątkowo mizerny” – napisano w stanowisku.

ZPP postuluje m.in. o skreślenie z projektu art. 4, zgodnie z którym „usługi i świadczenia opieki długoterminowej realizuje się w sposób kompleksowy i skoordynowany”. 

„Nie jest jasne, do kogo miałby być adresowany, skoro za udzielanie usług i świadczeń opieki długoterminowej na obszarze powiatu może odpowiadać wiele różnych organów i podmiotów” – wyjaśniono.

Negatywnie oceniono też zapis mówiący o tym, że ustawa nie ogranicza praw do uzyskania usług i świadczeń opieki długoterminowej wynikających z innych przepisów. ZPP podkreślił, że „przepis ten nie ma realnej treści normatywnej”, ponieważ ustawa nie określa warunków dostępu do usług i świadczeń opieki długoterminowej.

Zgodnie z projektem ustawy koordynacja opieki długoterminowej ma być zadaniem własnym powiatu. Za jego realizację ma odpowiadać koordynator ds. opieki długoterminowej. Zdaniem ZPP jest to „nałożenie nowego zadania własnego na powiaty”, a „szacowane koszty realizacji zadania są rażąco zaniżone”. Dodatkowo zwrócono uwagę na małą elastyczność przepisów.

„Powiat lub miasto na prawach powiatu powinien mieć możliwość wyboru jednostki, w której zatrudniany jest koordynator (np. urząd miasta, starostwo, centrum usług społecznych, także w sytuacji, gdy nie powstało z przekształcenia ośrodka pomocy społecznej)” – napisał ZPP.

Za lakoniczne uznano też przepisy mówiące o współpracy podmiotów leczniczych z jednostkami organizacyjnymi pomocy społeczne. Zdaniem ZPP „nie wiadomo, w jaki sposób współpraca miałaby być realizowana”.

Łącznie do projektu ustawy ZPP zgłosił ponad 20 uwag. Ich treść wraz z projektem dostępne są w poniższym załączniku.

Projekt ustawy o opiece długoterminowej został przygotowany przez Minister do spraw Polityki Senioralnej, Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej oraz Minister Zdrowia. Jak wyjaśniono w uzasadnieniu, „celem uregulowań jest wzmocnienie roli samorządów jako podmiotów najbliższych mieszkańcom, które mogą skutecznie organizować lokalne formy wsparcia, odpowiadając na realne potrzeby”. Obecnie projekt jest na etapie opiniowania.

mc/