Dalecka: są propozycje nowych przepisów w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych

Minimalny poziom wynagradzania w pierwszej stawce zaszeregowania równy stawce minimalnego wynagradzania za pracę zaproponował Związek Powiatów Polskich w toku prac nad zmianą przepisów w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych. Według samorządowców wynagrodzenia w pozostałych kategoriach również powinny być skorelowane z płacą minimalną.

- Uregulowanie wynagradzania pracowników samorządowych przede wszystkim zlikwiduje rozbieżności w ustalaniu pensji i być może doprowadzi do sprawiedliwego określania wysokości poborów. Wprowadzenie jasnych i obowiązkowych stawek nie pozwoli samorządom zaniżać pensji i na bieżąco je rewaloryzować, tak by na przykład nie dochodziło do określania wysokości wynagrodzenia na podstawie "widzimisia" włodarzy czy przełożonych w instytucja samorządowych. Dziś często mamy do czynienia z używaniem pensji jako narzędzia kary, co jest skandaliczne i niedopuszczalne. Unormowanie mechanizmów da pracownikom pewien poziom komfortu. Liczę na to, że te sprawy zostaną wreszcie definitywnie obwarowane mądrymi przepisami. Przede wszystkim nie zrozumiała jest próba pozbawienia dodatku stażowego. Uważam to za bardzo zły pomysł, który uderzy w ogromną grupę pracowników samorządowych, a władze gmin i powiatów będą sobie dalej przyznawać różne dodatki i premie. To bardzo nietransparentne i działające na szkodę ludzi, których praca wspiera działania szkół, placówek służby zdrowia czy kultury. Doświadczeni i kompetentni pracownicy zaczną odchodzić z samorządów i zapanuje chaos. Czy tego chcą włodarze ze Związku Powiatów Polskich? - podkreśla Mirosława Dalecka, radna powiatu chojnickiego.

Związek Powiatów Polskich w ramach prac nad nowelizacją rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 25 października 2021 r. w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych zaproponował szereg zmian, również w ustawie o pracownikach samorządowych w zakresie ustalania stawek, wypłaty dodatków oraz uporządkowania katalogu stanowisk. Chodzi m.in. o to, by minimalny poziom wynagradzania w pierwszej stawce zaszeregowania był równy stawce minimalnego wynagradzania za pracę.

„Konsekwencją tej zmiany będzie brak konieczności corocznej nowelizacji rozporządzenia z uwagi na konieczność jego dostosowania do kwoty minimalnego wynagrodzenia za pracę. Przy tak przyjętej stawce na poziomie I rozporządzenie będzie aktualizowało się samoistnie, wraz ze wzrostem stawki minimalnego wynagrodzenia za pracę. Nie wykluczy to możliwości zakwalifikowania przez pracodawcę samorządowego pracownika do wyższej kategorii zaszeregowania” – wskazał prezes zarządu ZPP Andrzej Płonka.

Zgodnie z samorządową propozycją, kolejne kategorie zaszeregowania również powinny być powiązane z płacą minimalną przy zastosowaniu określonego w przepisach mnożnika. 

„Wzrost kwoty minimalnego wynagrodzenia za pracę będzie automatycznie powodował wzrost stawek na wyższych kategoriach zaszeregowania. Zabieg ten przyczyni się do zahamowania zjawiska spłaszczania wynagrodzeń względem kwoty minimalnego wynagrodzenia za pracę. Ponadto, z uwagi na fakt, że stawki nie będą już wyrażone w sposób kwotowy, będzie następowała ich automatyczna aktualizacja, wraz ze wzrostem stawki minimalnego wynagrodzenia za pracę” – wyjaśniono w piśmie skierowanym do MRPiPS.

Samorządowcy chcą też wyodrębnienia obok stanowisk urzędniczych, stanowisk merytorycznych innych niż stanowiska urzędnicze, np. lekarz, psycholog, terapeuta, dietetyk, pracownik socjalny, gdzie od pracownika wymaga się wykształcenia wyższego i specjalistycznej wiedzy.

Zmiany proponowane przez ZPP dotyczą również naliczania stażu pracy, a co za tym idzie wypłaty dodatku stażowego oraz nagrody jubileuszowej. Według samorządowców, okres zaliczany do dodatku stażowego powinien uwzględniać doświadczenie zawodowe na takich stanowiskach pracy, które rzeczywiście mają przełożenie na większe doświadczenie zawodowe pracownika.

„W naszej ocenie z prawa do otrzymywania tego dodatku powinny być wyłączone osoby zatrudnione na stanowiskach pomocniczych i obsługi, a powinno ono przysługiwać pracownikom merytorycznym (tj. pracownikom zatrudnionym na stanowiskach urzędniczych oraz wskazanych wyżej stanowiskach merytorycznych innych niż urzędnicze). Po wprowadzeniu zakazu zaliczania dodatku stażowego do minimalnego wynagrodzenia za pracę oraz przy postępującym spłaszczaniu się wynagrodzeń pomiędzy poszczególnymi kategoriami zaszeregowania obecnie dochodzi do sytuacji, w której pracownicy bez żadnych kwalifikacji na stanowiskach nie związanych z ponoszeniem jakiejkolwiek odpowiedzialności za wykonywaną pracę zarabiają więcej niż pracownicy merytoryczni” – wskazano.

Propozycje zgłoszone do resortu obejmują też konieczność uporządkowania katalogu stanowisk pracowników samorządowych oraz zmniejszenie liczby kategorii zaszeregowania i większego zróżnicowania stawek w poszczególnych kategoriach. Według ZPP zbyt duża liczba kategorii powoduje, że różnice w wynagradzaniu wynoszą 50 zł brutto, co zniechęca pracowników do podnoszenia kompetencji i ubiegania się o awans.

Według samorządowców nie ma także potrzeby określania w rozporządzeniu wymogów dotyczących wykształcenia odnośnie pracowników stanowisk merytorycznych oraz stanowisk pomocniczych i obsługi.

„Należy postawić na racjonalność działania pracodawcy samorządowego, który jeżeli będzie chciał zatrudnić np. elektryka to postawi na pracownika mającego kwalifikacje w tym zakresie. Ponadto, w wielu przypadkach wymogi dotyczące zatrudnienia na poszczególnych stanowiskach np. bibliotekarza, pracownika socjalnego czy psychologa określają inne ustawy szczegółowe” – wskazano.

Decyzja o podjęciu intensywnych prac nad nowym kształtem przepisów dotyczących wynagradzania pracowników samorządowych zapadła na listopadowym posiedzeniu Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego. Obecnie trwają spotkania robocze w tym zakresie.

mr/