Gdynia - miasto bez pieniędzy?

Gdyni grozi bankructwo?

Ostatnia decyzja prezydentki Aleksandry Kosiorek dotycząca wstrzymania podejmowania czynności zmierzających do zaciągania nowych zobowiązań dotyczących wydatków o charakterze fakultatywnym, co oznacza, że wstrzymanie obejmuje w szczególności zawieranie umów, składanie zamówień, dokonywanie bieżących zakupów materiałów i usług oraz zakupów majątkowych, zmiany umów zwiększające ich wartość oraz udzielanie dotacji niewynikających z przepisów prawa lub zawartych umów, nie napawa optymizmem.

Pojawia się bardzo dużo pytań dotyczących bieżącego funkcjonowania miasta i realizowania podstawowych zadań wynikających choćby z ustawy o samorządzie gminnym.

Mamy listopad, za chwilę spadnie śnieg!

Czy Kosiorek wstrzymała również fundusze na odśnieżanie i utrzymanie dróg w należytym stanie, nadającym się do użytkowania? Co ze sprzątaniem miasta, co interwencjami i nieprzewidzianymi naprawami na przykład dróg, chodników, wiat przystankowych czy budynków samorządowych?

Na początku grudnia Gdynianie i Gdynianki tradycyjnie uczestniczyli w przywitaniu Mikołaja. Czy w tym roku ominie od miasta z morza i marzeń?

Przede wszystkim jednak pojawia się pytania – czy to definitywny koniec obchodów 100 lecia Gdyni? Generalnie urodziny miasta są pełne wtop i żenujących sytuacji, więc jeśli tak wygląda zakończenie, to nie ma się czemu dziwić...

Przehulany budżet?

Czy zatem należy zadać kolejne pytanie – czy prezydentka Kosiorek przehulała cały budżet miasta?

Symbolem już stały się choćby słynne cateringi zamawiane na wszelkie spotkania czy kolosalne zwiększania zatrudnienia w samorządzie, bardzo często przez tworzenie nikomu niepotrzebnym stanowisk kierowniczych. Najbardziej rażącym przykładem jest stworzenie specjalnie dla Mariusza Bzdęgi z Koalicji Obywatelskiej stanowiska „naddyrektora” (jak nazywa to marszałek Mieczysław Struk).

Tak źle w Gdyni nigdy nie było!

Pamiętać należy, że do 14  września br. wspólnie z Kosiorek Gdynią rządziła Koalicja Obywatelska z Tadeuszem Szemiotem na czele. Zaniechania, brak inwestycji i generowanie konfliktów z mieszkańcami, to również efekt tej koalicji...

W tym momencie konieczne jest przywołanie kwestii potencjalnych likwidacji szkół czy linii komunikacji miejskiej. Do tego dodać należy brak inwestycji i pogłębiającą się zapaść miasta, które w tej kadencji o rozwoju może zapomnieć.

Karma wraca...

Aleksandra Kosiorek weszła w przestrzeń polityczną na fali protestów przeciwko rządom PiS, kiedy w 2020 roku przez kraj przetaczały się marsze kwestionujące decyzje w sprawie przerywania ciąży.

Dziś Kosiorek musi liczyć się z tym, że za chwilę przez Gdynię przetoczą się protesty mieszkańców przeciwko jej rządzeniu miastem.

Już kilka zajawek było: Oksywie w sprawie wycięcia lasu, Wiczlino, kiedy mieszkańcy mogli nawet zablokować rozpoczynający się remont ul. Wiczlińskiej, Kacze Buki (Wielki Kack), gdzie determinacja społeczności lokalnej dochodzi do granicy czy Grabówek, z którym miasto nie rozmawia w sprawie kina Fala.

Zarzewi konfliktów jest dużo, dużo więcej – m.in. tunel na Puckiej, węzeł Karwiny, parkowanie na Oksywiu, użytkowanie Estakady Kwiatkowskiego, kolejka do północnych dzielnic, wjazd na OMT.

I kwestie likwidacji szkół czy linii komunikacji miejskiej...

Wisienka na torcie

Decyzja o wstrzymaniu zakupów może między innymi wynikać z braku zgody Rady Miasta na dalsze zadłużanie Gdyni. Radni nie zgodzili się na kolejny kredyt!

I tu na horyzoncie pojawia się budżet na 2027 roku. Póki co w ratuszu jest ogromne poruszenie, bo większość radnych deklaruje, że uchwały budżetowej nie poprze. Jeśli tak się stanie, to nawet możemy spodziewać się w mieście komisarza.

* * *

Poniżej treść zarządzenia

ZARZĄDZENIE NR 3428/26/IX/K

PREZYDENTA MIASTA GDYNI

z dnia 29 października 2026 r.

w sprawie wstrzymania zaciągania nowych zobowiązań oraz dostosowania planów finansowych w celu zbilansowania budżetu Miasta Gdyni na 2026 rok bez przychodów z kredytów i pożyczek

Na podstawie art. 30 ust. 1 i ust. 2 pkt 4, art. 46 ust. 3, art. 60 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. 2026 r., poz. 662, z późn. zm.1), art. 92 ust. 1 pkt 2 i ust. 2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. 2025 r., poz. 1684, z późn. zm.2) oraz art. 44 ust. 3, art. 247 ust. 1 i 2 i art. 257 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2025 r. poz. 1483 z późn. Zm.3), w związku z uchwałą nr XXV/615/25 Rady Miasta Gdyni z dnia 17 grudnia 2025 roku w sprawie uchwalenia budżetu Miasta Gdyni na 2026 rok (z późn. zm.), zarządza się, co następuje:

§ 1

1. Z dniem wejścia w życie zarządzenia wstrzymuje się podejmowanie czynności zmierzających do zaciągania nowych zobowiązań dotyczących wydatków o charakterze fakultatywnym, z zastrzeżeniem § 2 oraz z uwzględnieniem obowiązków wynikających z przepisów prawa.
2. Wstrzymanie nie narusza obowiązku wykonywania zobowiązań powstałych przed dniem wejścia w życie zarządzenia.
3. Wstrzymanie obejmuje w szczególności zawieranie umów, składanie zamówień, dokonywanie bieżących zakupów materiałów i usług oraz zakupów majątkowych, zmiany umów zwiększające ich wartość oraz udzielanie dotacji niewynikających z przepisów prawa lub zawartych umów.
4. Wstrzymanie dotyczy Urzędu Miasta Gdyni oraz podległych miejskich jednostek budżetowych.

§ 2

1) Wstrzymanie, o którym mowa w § 1, nie dotyczy zobowiązań:

1. z tytułu wynagrodzeń i składek od nich naliczanych (z wyłączeniem nagród i premii o charakterze uznaniowym, których przyznanie nie wynika z przepisów prawa, obowiązujących regulaminów lub wcześniej powstałych zobowiązań) oraz świadczeń na rzecz pracowników;
2. wynikających bezpośrednio z przepisów prawa, wykonalnych orzeczeń sądowych, decyzji administracyjnych podlegających wykonaniu oraz innych tytułów stanowiących podstawę obowiązku świadczenia;
3. związanych z realizacją zadań zleconych oraz zadań finansowanych z dotacji celowych, w granicach środków przeznaczonych na ich realizację, z uwzględnieniem warunków finansowania oraz obowiązujących planów finansowych;
4. związanych z realizacją projektów współfinansowanych ze środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy o finansach publicznych, jeżeli ich niezaciągnięcie grozi utratą dofinansowania;
5. z tytułu obsługi i spłaty długu Miasta;
6. na zakup energii, wody, ciepła i paliw oraz utrzymanie nieruchomości i infrastruktury miejskiej w niezbędnym zakresie;
7. niezbędnych do usuwania awarii, skutków zdarzeń losowych oraz zapewnienia bezpieczeństwa ludzi i mienia;
8. niezbędnych do zapewnienia ciągłości realizacji obowiązkowych zadań publicznych, w szczególności w zakresie oświaty, pomocy społecznej, gospodarki komunalnej, utrzymania dróg oraz lokalnego transportu zbiorowego.

2) Zaciągnięcie zobowiązań, o których mowa w ust. 1 pkt 4, 6, 7 i 8, wymaga uprzedniej oceny Skarbnika Miasta Gdyni pod względem możliwości ich sfinansowania, z uwzględnieniem obowiązujących planów finansowych. W przypadkach wymagających niezwłocznego działania ocena może zostać dokonana następczo.

3) Odstępstwa od ograniczeń organizacyjnych mogą następować za zgodą Prezydenta Miasta, po uzyskaniu opinii Skarbnika, z zachowaniem ustawowych kompetencji osób uprawnionych do zaciągania zobowiązań..

§ 3

Zobowiązuje się naczelników wydziałów Urzędu Miasta Gdyni oraz kierowników miejskich jednostek budżetowych do dokonania przeglądu obowiązujących umów pod kątem możliwości ograniczenia wydatków w 2026 r., w szczególności poprzez zmianę zakresu świadczeń lub rozwiązanie umów, o ile jest to prawnie dopuszczalne, ekonomicznie uzasadnione oraz nie powoduje powstania zobowiązań przewyższających możliwe do uzyskania oszczędności.

§ 4

1) Zobowiązuje się Skarbnika Miasta Gdyni do przygotowania, w terminie do dnia 10 grudnia 2026 r.:

1. projektu uchwały Rady Miasta Gdyni w sprawie zmian w budżecie Miasta Gdyni na 2026 rok, zakładającego rezygnację z przychodów z tytułu kredytów i pożyczek oraz zbilansowanie budżetu przez zmniejszenie planowanych wydatków lub wprowadzenie innych dopuszczalnych źródeł przychodów, w szczególności wolnych środków i nadwyżki z lat ubiegłych. Ewentualne wykorzystanie wolnych środków lub nadwyżki z lat ubiegłych jest uzależnione od potwierdzenia ich faktycznej dostępności i możliwości przeznaczenia na zakładane cele;
2. odpowiadającego mu projektu uchwały w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Miasta Gdyni zapewniającego zachowanie wymagań określonych w art. 229, art. 242 i art. 243 ustawy o finansach publicznych.;
3. propozycji zmian w planach finansowych w zakresie, w jakim Prezydent Miasta Gdyni jest uprawniony do ich dokonania na podstawie art. 257 ustawy o finansach publicznych oraz upoważnień zawartych w uchwale budżetowej;
4. zaktualizowanych planów dochodów i wydatków budżetu na okres do końca 2026 roku.

2) Przygotowując projekty i propozycje, o których mowa w ust. 1, Skarbnik Miasta Gdyni:

1. zapewnia pokrycie planowanych rozchodów, w tym spłat rat kredytów i pożyczek, bez zaciągania nowego długu;
2. zachowuje relację, o której mowa w art. 242 ustawy o finansach publicznych;
3. w pierwszej kolejności ogranicza wydatki bieżące o charakterze rzeczowym oraz wydatki majątkowe, których realizacja nie została rozpoczęta;
4. uwzględnia zakres wyłączeń określonych w § 2 ust. 1.

§ 5

Zobowiązuje się naczelników wydziałów Urzędu Miasta Gdyni oraz kierowników miejskich jednostek organizacyjnych do:

1. dokonania przeglądu planowanych oraz prowadzonych postępowań o udzielenie zamówień publicznych pod kątem zasadności ich kontynuowania, z uwzględnieniem obowiązujących przepisów ustawy – Prawo zamówień publicznych, w szczególności ustawowych przesłanek unieważnienia postępowania;
2. przekazania Skarbnikowi Miasta Gdyni, w terminie 7 dni od dnia wejścia w życie zarządzenia, wniosków o zmniejszenie planów wydatków przygotowanych w systemie PLZ;
3. niezwłocznego dostosowania planów finansowych kierowanych jednostek do zmian budżetu i decyzji podjętych na podstawie zarządzenia.

§ 6

Skarbnik Miasta Gdyni, wykonując czynności związane z kontrasygnatą czynności prawnych mogących spowodować powstanie zobowiązań pieniężnych, uwzględnia ograniczenia organizacyjne wynikające z niniejszego zarządzenia, z zachowaniem przepisów art. 46 ust. 3 i 4 ustawy o samorządzie gminnym.

§ 7

Ograniczenia określone w niniejszym zarządzeniu obowiązują do dnia 31 grudnia 2026 r., chyba że zostaną wcześniej zniesione odrębnym zarządzeniem Prezydenta Miasta Gdyni w związku z ustaniem przyczyn uzasadniających ich wprowadzenie.

§ 8

O wydaniu zarządzenia informuje się Radę Miasta Gdyni, przekazując Przewodniczącemu Rady odpis zarządzenia wraz z uzasadnieniem.

§ 9

Wykonanie zarządzenia powierza się Skarbnikowi Miasta Gdyni, naczelnikom wydziałów Urzędu Miasta Gdyni oraz kierownikom miejskich jednostek budżetowych.

§ 10

Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania.

PREZYDENT MIASTA GDYNI

Aleksandra Kosiorek

1 Zmiany ogłoszono w Dz.U. z 2026 r. poz. 912, Dz.U. z 2023 r. poz. 1688.

2 Zmiany ogłoszono w Dz.U. z 2026 r. poz. 252, 912.

3 Zmiany ogłoszono w Dz. U. z 2025 r. poz. 39, 1844, 1846, Dz. U. z 2021 poz. 2054, Dz. U. z 2026 poz. 426, 635, 680, 912.