Osowicka: rządzący Polską od lat nie potrafią ogarnąć tematu zbiórki śmieci

ZPP z uwagami do projektu nowelizacji ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach

Związek Powiatów Polskich przedstawił szereg uwag do przygotowanego przez resort klimatu projektu nowelizacji ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Wątpliwości ZPP  budzi m.in. różnicowanie stawek opłat w zależności od frakcji odpadów.

"Mam nieodparte wrażenie, że rządzący Polską od lat nie potrafią ogarnąć tematu zbiórki śmieci. Sprawa zbierania odpadów, podobnie jak reforma służby zdrowia czy naprawa systemu edukacji znajduje się w jakiejś absurdalnej bańce, które nikt nie może rozbić. A koszta za tę nieudolność władz ponoszą mieszkańcy. Skoro Związek Powiatów Polskich kwestionuje proponowane rozwiązania to może oznaczać, że nie ma odpowiedniego dialogu pomiędzy szczeblami władzy. Każdy sobie coś tam wymyśla i przedłuża się dyskusja z kadencji na kadencję. Przecież to jest jakaś paranoja. Tacy ludzie nami rządzą. Również samorządy, zamiast jasno i konkretnie przeciwstawić się samonakręcającej się paranoi wykonują polityczne polecenia swoich partyjnych zwierzchników lub koalicjantów i w żaden sposób nie służy to mieszkańcom. Potem ci, którzy segregują śmieci muszą płacić za tych, którzy tego segregowania nie czynią. Bo przecież burmistrz musi skądś wziąć pieniądze na kary! Mam nadzieje, że kiedyś doczekamy momentu, w którym sprawa zbiórki odpadów zostanie rozwiązana." - podkreśla Marzenna Osowicka, radna miasta Chojnice.

W ocenie ZPP planowane w projekcie wprowadzenie zróżnicowania stawek opłat w zależności od frakcji odpadów może spowodować skomplikowanie systemu opłat oraz jego podatność na zmiany nie wynikające z realnych kosztów, lecz ze społecznych oczekiwań.

Wątpliwości związku budzi również kwestia sposobu odbioru poszczególnych frakcji odpadów - ZPP postuluje przemyślenie, czy wszystkie frakcje wymienione w projektowanym przepisie mogą być odbierane we wskazany w nim sposób. W opinii ZPP w przypadku baterii, akumulatorów oraz chemikaliów może się to wiązać z dodatkowymi kosztami wynajęcia lub posiadania specjalistycznych pojazdów.

ZPP postuluje również ograniczenie czasowe możliwości zaskarżania uchwał dla wszystkich podmiotów, ewentualnie ograniczenie skutków zaskarżenia przez instytucje ochrony prawa maksymalnie do roku wstecz od momentu zaskarżenia. Organizacja uzasadnia to wpływem uchwał rad gmin na bilansowanie się finansowe systemów gospodarki odpadami. ZPP wskazuje, że brak zaskarżenia przez odpowiedni organ w dłuższym okresie powinien oznaczać, iż uchwała jest utrwaloną podstawą wnoszenia opłat, co sprzyjałoby stabilizacji systemów gospodarki odpadami komunalnymi i nie wyklucza przecież zmiany uchwały po zauważeniu błędów lub zmianie okoliczności.

ZPP proponuje też wprowadzenie ograniczenia czasowego wstecznych skutków uwzględnienia skargi na uchwałę. Organizacja wskazuje, że skutki finansowe uznania uchwał za nieważne mogą sięgać także już dokonanych opłat, co wynika m.in. z najnowszego orzeczenia Naczelnego Sądu Administracyjnego w sprawie III FSK 1366/25.

ZPP postuluje także skreślenie projektowanych regulacji wprowadzających widełki kar pieniężnych, ewentualnie podwyższenie obecnie obowiązujących kwot. W opinii związku uznaniowość organu w określaniu wysokości kar może skutkować uchylaniem decyzji przez organ wyższego stopnia lub kwestionowaniem wysokości kar przez organy kontrolujące, a przede wszystkim przez samych ukaranych. ZPP ocenia obecny system jako prosty i przejrzysty, toteż postuluje pozostawienie obecnych przepisów w tej materii bez zmian.

Uwagi ZPP do projektu zostały przekazane w ramach uzgodnień z Komisją Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialnego.

mam/