Śląski Związek Gmin i Powiatów przedstawił wzorcowy dokument wewnętrznej procedury dokonywania zgłoszeń naruszeń prawa i podejmowania działań następczych, która powinna zostać wdrożone w jednostkach samorządu terytorialnego. Wzorcowy dokument może być z łatwością dostosowany do specyfiki potrzeb poszczególnych jednostek samorządowych – wskazał ŚZGiP.
- To bardzo ważna i potrzebna inicjatywa. Wierzę, że wkrótce również na Pomorzu będziemy dysponować odpowiednimi dokumentami pomocowymi, które przejrzyście i czytelnie będą tłumaczyć działania, które przysługują sygnalistom. Cały czas słyszymy o różnych nieprawidłowościach w urzędach, konfabulacjach, działaniach nieetycznych czy wręcz korupcji i układach. Teraz prawo daje możliwość zasygnalizowania nieprawidłowości czy wręcz przestępstw, do których dochodzi na terenie urzędu czy w przestrzeniach, dla których magistrat jest organem prowadzącym. Jeśli wszystko odpowiednio zadziała, to jest nadzieja, że uda się wyeliminować wiele złych praktyk, a sam urząd stanie się transparentny i jego działania będą opierać się o jawność - podkreśla Michał Gruchała, działacz pozarządowy z Chojnic zajmujący się procesami strażniczymi.
Sygnalistą jest osoba fizyczna, która zgłasza lub ujawnia publicznie informacje o naruszeniu prawa uzyskane w kontekście związanym z pracą, w tym:
1) pracownik;
2) pracownik tymczasowy;
3) osoba świadcząca pracę na innej podstawie niż stosunek pracy, w tym na podstawie umowy cywilnoprawnej;
4) przedsiębiorca;
5) prokurent;
6) akcjonariusz lub wspólnik;
7) członek organu osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej;
8) osoba świadcząca pracę pod nadzorem i kierownictwem wykonawcy, podwykonawcy lub dostawcy;
9) stażysta;
10) praktykant;
11) wolontariusz;
12) funkcjonariusz w rozumieniu art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Straży Marszałkowskiej, Służby Ochrony Państwa,Państwowej Straży Pożarnej, Służby Celno-Skarbowej i służby Więziennej i ich rodzin;
13) żołnierz w rozumieniu art. 2 pkt 39 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny.
Przedmiotem zgłoszenia wewnętrznego mogą być działania lub zaniechania niezgodne z prawem lub mające na celu obejście prawa w zakresie dziedzin:
1) korupcji;
2) zamówień publicznych;
3) usług, produktów i rynków finansowych;
4) przeciwdziałania praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu;
5) bezpieczeństwa produktów i ich zgodności z wymogami;
6) bezpieczeństwa transportu;
7) ochrony środowiska;
8) ochrony radiologicznej i bezpieczeństwa jądrowego;
9) bezpieczeństwa żywności i pasz;
10) zdrowia i dobrostanu zwierząt;
11) zdrowia publicznego;
12) ochrony konsumentów;
13) ochrony prywatności i danych osobowych;
14) bezpieczeństwa sieci i systemów teleinformatycznych;
15) interesów finansowych Skarbu Państwa RP, jednostki samorządu terytorialnego oraz Unii Europejskiej;
16) rynku wewnętrznego Unii Europejskiej, w tym publicznoprawnych zasad konkurencji i pomocy państwa oraz opodatkowania osób prawnych;
17) konstytucyjnych wolności i praw człowieka i obywatela – występujące w stosunkach jednostki z organami władzy publicznej i niezwiązane z dziedzinami wskazanymi w pkt 1-16.
Dodatkowo przedmiotem zgłoszenia wewnętrznego może być możliwość zgłoszenia informacji o naruszeniach dotyczących obowiązującego w Urzędzie kodeksu etyki pracowników Urzędu
* * *
„Projekt wewnętrznej procedury dokonywania zgłoszeń naruszeń prawa i podejmowania działań następczych” przygotowała Grupa Innowacji Samorządowych działająca przy Śląskim Związku Gmin i Powiatów.
„Dokument jest przykładem modelowego, wzorcowego zaimplementowania ustawy o ochronie sygnalistów, a przedstawione rozwiązania mają charakter ogólny i wymagają dostosowania przy projektowaniu procesu ochrony sygnalistów w konkretnej JST” – wskazano.
Jak zaznaczono w komunikacie ŚZGiP, wzorcowy dokument może być z łatwością dostosowany do specyfiki potrzeb poszczególnych jednostek samorządowych.
„Celem GIS było stworzenie narzędzia, które ułatwi samorządom skuteczne i efektywne wdrożenie nowych przepisów, a także zapewni pełną ochronę osobom zgłaszającym nieprawidłowości” – wskazano.
Przypomniano też, że zgodnie z ustawą o ochronie sygnalistów, obowiązkiem każdej jednostki samorządu terytorialnego jest wdrożenie procedury zgłoszeń wewnętrznych, która powinna zacząć obowiązywać najpóźniej od 25 września 2024 r. Przed tym terminem jednostki muszą przeprowadzić niezbędne konsultacje ze związkami zawodowymi lub przedstawicielami pracowników.
„Wypracowana przez GIS procedura jest nie tylko zgodna z ustawą, ale także elastyczna, co umożliwia jej dostosowanie do specyficznych warunków w różnych jednostkach samorządu terytorialnego. Procedura zawiera jasne definicje, precyzyjnie opisuje proces zgłaszania nieprawidłowości oraz wskazuje na odpowiednie kanały komunikacji, które gwarantują poufność i ochronę danych osobowych sygnalistów” – wskazano.
Związek zapowiedział też przygotowanie wzorcowej procedury zewnętrznej, nad którą już prowadzone są prace.
Poniżej do pobrania pełny dokument.
dziendobrypomorze.pl/upload/PDF/SZGiP_projekt_procedury_zgloszen.pdf
mr/
0
0
0
0
0
0
Brak komentarza, Twój może być pierwszy.
Dodaj komentarz